多哈气候大会进展缓慢 高级别谈判关系成败【bob电竞体育平台app|官网下载】

发布时间:2021-01-05    来源:bob体育官网 nbsp;   浏览:21773次

新华网多哈12月2日电(记者杨元勇李志晖徐晓蕾)多哈气候大会的第一阶段已经结束,除了形成一些类似谈判纪要的文本外,没有实质性进展。 在一些发达国家的搅拌局,《京都议定书》 (以下简称《议定书》 )的第二承诺期间、“德班平台”计划等重要议题的谈判进展不大,因此这些问题都留在第二阶段的高级谈判桌上,前景不容乐观《议定书》未来计划在第一阶段三个工作组的议程中,《议定书》第二承诺期的计划很重要,但各方对第二承诺期的执行力、有效时间和碳排放余额结转等仍有严重差异。 去年的德班气候大会达成了包括从2013年1月1日开始实施《议定书》第二承诺期在内的全面成果。

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但是,至今发达国家仍缺乏进一步的削减诚意,日本、加拿大、新西兰拒绝加入第二承诺期,美国脱离《议定书》,欧盟宣布加入第二承诺期,但提高了现在承诺的20%削减力, 关于《议定书》第二承诺期的期限,一些发展中国家和小岛国主张2013年到2017年持续5年,欧盟持续8年,到2020年。 另外,随着第一约定期间今年年底结束,关于剩下的大量排放指标余额是取消还是结转到第二约定期间,各方意见有所分歧。 77国集团与中国一致反对结转,俄罗斯想留下60亿吨余额,与加入第二个承诺期的国家进行交易,欧盟内部对这个问题的立场也不同。 《议定书》第二承诺期谈判仍然难以取得许多步伐。

当地的人们担心,即使参加者能按计划达成协议,各国完成复杂的国内批准程序也至少需要半年时间。 如果重新排列第一约定期间的批准时间过长的车辙,最终会出现批准日期接近约定期间结束的尴尬状况。 资金技术转让问题待定,但除《议定书》第二承诺期外,从发达国家的顽固立场出发,《联合国气候变化框架公约》 (简称《公约》 )长期合作行动特设工作组的结束工作依然原地踏步,特别是气候资金和技术转让问题待定2005年《巴厘路线图》确立的《公约》“长期合作行动”谈判按计划在多哈落下帷幕,但在气候资金、绿色技术转让等重要议题上谈判空转。

对广大发展中国家非常重要的气候资金支持问题,至今尚未着落。 多哈大会专门设立了资金问题常设委员会,但由于该机构不是所有各方都参加,其权限和功能不明确,反而为发达国家提供了负责任的条件。

一些发达国家声称已兑现或超额达成总额为300亿美元的“快速启动”资金,但相关信息极不透明。 根据一项研究,发达国家发表的300亿美元反复出现累计加法、虚报金额等现象,可以说是严重的“注水”。 到发达国家承诺的2020年每年实现1000亿美元的资金援助,至今尚未有过。

一些密切关注大会进程的非政府组织专家认为多哈的成败在于资金问题。 对发展中国家来说,实现低碳发展,应对气候灾害需要资金支持,发达国家阻碍了资金谈判的过程,但要求发展中国家加强行动是不公平的。

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在高级别谈判关系成功的去年德班气候大会上,各方决定启动“德班平台”,到2015年形成适用于《公约》所有各方的法律文件或法律成果,2020年以后各方将形成《公约》 但是,“德班平台”是德班大会延期后妥协的,很多细节当时还没有解决。 有些发达国家抓住了“德班平台”“适用于所有缔约方”的表现,提前结束了《议定书》和《公约》两个工作组,生产了炉子,重点是“德班平台”。 “德班平台”谈判预计在今后几年将进入实质性阶段。

但是,不清楚多哈大会能否达成一定的协商成果。 从3日到7日,多哈气候大会将进入第二阶段,即高级别谈判阶段。 这被认为是大会可能突破的重要阶段。

分析人士表示,发达国家在减排目标和资金援助方面不会轻易让步,今后几天的谈判一定会激烈交战,不排除因进展少而延期的可能性,也有可能以发达国家自私顽固的结果结束。 (原标题:多哈气候大会日程进展缓慢高级别谈判关系的成败)_bob电竞体育平台app。

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